|
贵州是我国唯一没有平原支撑的山区省份,位于长江和珠江两大水系中上游交错地带,总面积176128平方公里。由于贵州地处中亚热带,气候湿润,自然环境复杂,生态系统类型多样,孕育了丰富的野生动植物资源。经调查,全省有脊椎动物900多种,其中哺乳类动
物167种和亚种,鸟类474种和亚种,爬行动物106种,两栖动物64种,鱼类204种。在贵州野生动物资源中,有黔金丝猴、黑叶猴、豹、云豹、猕猴、藏首猴、黑颈鹤、白颈长尾雉、由冠长尾雉、红腹角雉、红腹锦鸡、白腹锦鸡、白鹏等国家重点保护的野生动物87种。全省有维管束植物6000多种,而且有许多古老子遗和珍贵特有物种,被列为国家重点保护的珍贵植物有贵州苏铁、供桐、梵净山冷杉、银杉等71种(第一批)。这些珍贵的野生植物主要分布在全省几个大的自然保护区和重点林区。
由于贵州山地、丘陵占全省土地面积的92.5%,加之人口密度大、社会经济欠发达等原因,植被破坏、水土流失、石漠化现象严重,喀斯特出露区面积已占全省总面积的61.9%,生态环境十分脆弱。恢复植被,改善和保护全省生态环境,已成为贵州可持续发展的首要问题。
一、自然保护区基本情况
建立自然保护区是改善贵州生态环境、保护生物多样性、保护珍稀濒危物种和现有天然林资源的最有效手段。我省自1978年建立第一个森林和野生动物类型自然保护区一梵净山自然保护区以来,在20多年的时间里,特别是近几年,随着天然林保护工程和全国野生动植物保护及自然保护区建设工程的实施,自然保护区建设有了较快的发展。到目前,经国务院和地方各级政府批准,全省已建立森林和野生动物类型自然保护区83处。其中国家级保护区6处(其中,草海、赤水两个国家级保护区由环保部门管理),省级保护区3处,地、州级保护区9处,县级保护区65处。保护区总面积达5300多平方公里,占全省国土面积3%。在全省83处自然保护区中,地处长江流域的保护区有36处,总面积为2000多平方公里;地处珠江流域的保护区有45处,总面积近2000多平方公里;还有共处长江和珠江两
个流域的保护区 2个,面积为 500多平方公里。这些自然保护区有以黔金丝猴、黑叶猴、黑颈鹤、白冠长尾雉或供桐、台湾杉、柳得、青岩油杉等珍贵稀有野生动、植物及其赖以生存的亚热带原始森林生态系统、湿地生态系统为主要保护对象的保护区;有以典型的喀斯特森林植被及珍贵动、植物为主要保护对象的保护区;有以典型的亚热带常绿阔叶、落叶阔叶混交林为主要保护对象的保护区;还有专门以水源涵养林为主要保护对象的保护区。
在自然保护区管理机构建设方面,自1997年机构改革以后,省林业厅成立了野生动植物保护处(编制3人),保留原有的贵州省野生动植物管理站(编制10人),共同负责全省野生动植物资源保护和自然保护区建设管理工作。全省9个地、州、市林业局以及87个县林业局和1412个乡镇林业工作站、181个木材检查站均加桂了野生动植物管理站的牌子,与各级资源林政管理部门共同负责此项工作。在全省83个自然保护区中,有30多个自然保护区先后建立了专门的管理机构,并配备了专职管理人员(包括保护区的森林公安干警)。全省现共有保护区专职管理人员500多名。从1982年开始省财政安排专项资金,在自然保护区(小区)聘请600多名当地农民为保护区护林员。1999年实施天然林保护工程以后,我厅在天然林管护经费上大力向自然保护区倾斜,使保护区的护林力量无疑从数量
还是质量上都有了很大提高。
林业部门主管的梵净山、茂兰、习水和雷公山4个国家级自然保护区中,梵净山国家级自然保护区管理局为省林业厅直属正处级全额拨款事业单位,有管理人员87名;茂兰国家级自然保护区管理局为省林业厅直属正处级全额拨款事业单位,有管理人员34名;习水国
家级自然保护区管理局为省林业厅直属正处级差额拨款事业单位,编制为50人;雷公山国家级自然保护区管理处为正处级事业单位,有管理人员104名,因其为200年新批建的国家级保护区,目前,保护区经费仍由黔东南州财政列入计划。
沿河麻阳河、道真大沙河、绥阳宽阔水等三个省级保护区均为省林业厅直属副处级差额拨款事业单位,编制分别为20人、18人和12人。此外,黔西南州4个州级保护区、六盘水市1个市级保护区、遵义市1个市级保护区、黔南州1个州级保护区、黔东南州2个州级保护区均有正式管理机构和人员编制,管理人员从 4—7名到10—20名不等,经费分别列入州、县级财政计划。桐桂柏等自然保护区、威宁妥打自然保护区、思南四野屯自然保护区等部分县级自然保护区也有专门的管理机构和管理人员,所需经费列入县级财政计划。
在自然保护区基本建设方面,梵净山国家级自然保护区在“八五"期间由林业部和贵州省计委投资440万元完成一期建设项目。从2000年开始,国家林业局和贵州省地方投资 810万元,实施二期基本建设工程,目前正处在工程收尾阶段;茂兰国家级自然保护区在“八五”
期间由林业部和贵州省计委投资304万元完成一期建设项目。目前二期建设项目已经国家林业局批准立项,国家林业局和贵州省地方计划投资1350万元;习水国家级自然保护区正在实施一期建设项目,国家林业局和贵州省地方共投资 800万元;雷公山国家级自然保护区一期建设项目已经国家林业局批准立项,国家林业局和贵州省地方计划投资1300万元。3个省级自然保护区和9个地、市级自然保护区中,麻阳河保护区正在实施基本建设项目,由贵州省计委和贵州省林业厅l 共投资 550万元。其他保护区只具备初步的管护条件,有的已经向省S 计委申请基本建设项目。县级保护区中只有少数进行了简单的建设,g 大多没有基本建设投资。
贵州全省已建立的 83个自然保护区包含了贵州全省大部分集中.分布的天然林,并均地处大江、大河源头或上游地带,对现有天然林 保护,尤其是对乌江、赤水河、芙蓉江、锦江、舞阳河、清水江、都 柳江、红水河等江、河源头及沿岸森林植被的保护,防止水土流失,发挥着极其重要的作用。
多年来,自然保护区管理部门在各级政府和有关部门的支持下, 对保护区的自然资源和生态环境依照相关法律、法规实行保护和管理。经过保护区工作人员长期不懈的努力,直至目前,在自然保护区范围内未发生过大的森林火灾、严重森林病虫害和乱砍滥伐、乱捕滥猎等现象,森林植被保存完好,生物物种资源种群数量明显增加。
自然保护区对调节当地小气候、净化水质和空气以及对农业、水利的屏障作用十分突出。黔东南州雷公山自然保护区有以秃杉为主要保护对象的天然林 71万亩,对四周的雷山、剑河、榕江、台江等四县的小气候有很大的影响,使地处湿热地区的几个县的平均温度比邻 县降低,气候更加宜人;梵净山自然保护区60多万亩森林郁郁葱葱溪流清澈见底,经美国水文专家连续三年的监测,称其为世界上最清洁的水质;赤水市、江口县等县市由于自然保护区的庇护,多年没有出现过洪涝灾害,连续十多年粮食增产。
二、自然保护区建设和管理的几项重要工作
1.开展综合科学考察
对重点林区和珍贵稀有野生动植物栖息地开展综合科学考察,摸清家底,是建立自然保护区的重要依据。20多年来,贵州省林业厅组织省内大专院校、科研单位的地质、地貌、水文、气象、土壤、森林植被、生态、野生动植物等20几个学科的专家和科技工作者,先后完成了梵净山、茂兰、雷公山、习水、大沙河、麻阳河、佛顶山、朱家山等20几个自然保护区和重点林区的综合科学考察,出版自然保护区科学考察集10几本,为自然保护区的建立和管理提供了科学依据。梵净山、茂兰、习水等保护区在有关院校的支持下,还对本底 资源进行了大量的专项科学研究。
2.开展对外交流,争取国际资助
在梵净山、茂兰和习水等国家级自然保护区,积极开展对外交流活动,增进了有关国际组织对保护区的了解和关注。梵净山国家级自然保护区和茂兰国家级自然保护区先后被国际教科文组织接纳为国际人与生物圈保护区网成员。经过努力,梵净山、茂兰、习水等几个主要保护区已分别争取并实施了有关国际组织支助的小型保护基金项目,取得了较好的效果。2002年 11月,梵净山国家级自然保护区 GEF项目开始启动,将获赠款 110万美元。
3.重点自然保护区独立实施天保工程
在实施天然林保护工程项目过程中,将省级以上自然保护区列为独立实施单位,单独编制“实施方案”,使保护区在管护经费方面有所补充,同时,保护区内居民也可从中得到部分收入。
4.编制旅流日见为
旅游资源丰富、有条件开展生态旅游的自然保护区,在做好总体规划的基础上,均在保护区试验区划定了旅游小区,并编制了旅游小区规划,为保护区开展生态旅游奠定基础。
三、保护区存在的主要问题
1.管理体制问题
我省仍有个别森林和野生动物类型自然保护区未能依法由林业部门进行管理。在保护区旅游管理权问题上,曾出现比较严重的分歧。也有在自然保护区内划建风景名胜区和森林公园的现象。
2.自然保护区内居民生活比较困难
自然保护区大多地处交通不便、经济落后的偏远山区,居民生活困难。尽管主管部门和保护区管理机构开展一些力所能及的扶贫工作,但不能从根本上解决问题。
3.保护区内集体林面积大
贵州是南方重点集体林区之一,全省8341 万亩森林中,集体林占92.7%。自然保护区中,集体林所占比例平均在40%以上,使保护区的管理工作增加了一定的难度。
当前保护区内集体林在管护和收益方面存在不少问题,主要是保护区内集体林的林权不属于保护区管理部门,保护区管理部门对其实施管理,又不能给林木所有者应有的补偿,不但不能解决保护区内群众的生产、生活问题,也不符合有关的法律法规,应制定合理的生态
补偿办法解决这一问题。
四、今后工作重点
按照《全国野生动植物保护和自然保护区建设规划》以及《贵州省野生动植物及其栖地保护管理发展规划》,在实施保护工程和自然保护区建设方面,结合贵州实际,坚持以野生动植物及其栖息地保护为中心,以拯救物种为重点,努力完善管理体系建设,加大科研、宣
传、投资和执法力度,加强自然保护区的各项管理工作。
通过实施野生动植物及其栖息地保护工程,新建一批国家和省、地、县级自然保护区及保护小区。建立布局合理、管理科学、效益显著以及产地保护和迁地保护相结合的全省野生动植物保护网络。
2002—2005年,完成习水国家级自然保护区、麻阳河省级自然保护区、贵州高原濒危植物繁育中心、雷公山国家级自然保护区一期基本建设,完成梵净山国家级自然保护区、茂兰国家级自然保护区二期基本建设,争取实施2个省级自然保护区基本建设项目。新建2个以上省级自然保护区,4个地市级自然保护区,10个县级自然保护区(小区);2006—20年,新建2个国家级、5个省级和10个地市级以及20个县级自然保护区,使保护区总面积占全省国土面积的比例达到 4%。
努力实施好梵净山国家级自然保护区GEF项目。
|